编者按：9月1日，曾获得中国第一纺织网&tracelog=pd_info_promo" target="_blank">纺织网网友辩论之“最佳辩手奖”的广东纺企某负责人HH先生致信中国第一纺织网“小马视线”，对07年纺织品配额政策等热点问题进行了深入的分析。作者观点严谨务实，引人深思。本网现发表如下，文中观点仅代表作者个人意见。供业内参考。
2007年度纺织品配额政策之我见
中国第一纺织网网友 HH
综观06年度的纺配政策，实行分配部分，由于全面开花，出现有需要者吃不饱的情况，未能保证“用者得之”，钢刀不能用在刃上，造成部分配额的浪费；实行招标部分，由于必欲得之的竞争心理以及“闲杂人等”参与竞标炒作，造成成本高企，配额无法使用，或弃标受罚。有人指责中介炒作抬高价格，但归根到底，还是竞标制度让其有机可乘。每一经济活动都有各种各样的角色，中介的存在并非全然不好，从另一角度看，还有促进配额流通的作用。问题是要控制在合理的、适当的范围内，防止大肆哄抬炒卖。最近的协议招标政策出台后，有报道称，协议招标政策的出台，为配额制的全面改革进行实验。确实，协议招标是可资借鉴的办法之一，现根据今年自己参与分配和招标的经验以及此前其他人士的观点试述之。
一、纺配处置办法
办法一：实行仅由对设限国有出口实绩的企业参与的分配和低价协议招标结合的政策；
办法二：全面实行仅由对设限国有出口实绩的企业参与的低价的协议招标政策。
上述二种办法，我认为可能是较好解决纺配使用存在问题的办法。但是，不论是分配、协议招标，还是两者的结合，成败关键在于企业的准入资格和标价的高低。
1、企业的准入资格
凡是06年度对设限国相应类别有出口实绩的企业均有资格参加分配或协议招标，有什么类别的实绩，就可参加什么类别的分配或协议招标。新企业和06年度没有对欧美出口，07年度欲对欧美出口的企业如果需要配额，一律通过“二级市场”进行调剂。准入企业限定在对设限国有实绩的企业，这是许多真正对欧美出口的企业的呼声。
经过06年度对配额的使用，真正需要配额、使用配额的企业总体格局已经非常明朗。这些企业既然在06年度对欧美有出口，那么，07年度继续对欧美出口的可能性也最大，这是使用配额的主体。如果沿用分配旧法，全面开花，那么，可能重演有需要者吃不饱，没需要者用不了的情况。虽然，没需要者可以拿出来调剂，但毕竟调剂并非政府的初衷，能够使用才应该是政府的目的。全面开花，利益均沾，似乎很公平，但不能保证“用者得之”，这是不合理的。配额制度的实施仅剩一、二年的时间，即使有点有失公平，时间也是短暂的，政府不应斤斤计较，应多从合理性方面着墨，改变“大锅饭”式的分配办法，才是正途。
参与分配或招标的企业限定在对设限国有实绩的企业，其明显作用有二：其一，减少全面开花进行分配所带来的潜在配额浪费；其二，可以最大限度地切断中介通过没有对欧美出口的企业参与招标的渠道。
2、标价问题
竞标带来高价格、高成本的风险，因此，可以改为协议招标，使价格、成本可控。但是，协议招标的的标价也不能太高，应尽量低，保证低成本是驱动配额使用的关键。如果实行分配和协议招标结合的政策，分配的零价格与招标价之间，不能有太大的差距，避免扩大炒卖的空间。如果全部实行协议招标政策，在低标价的情况下，由于扩大到全部数量，结果，其中标金也是相当可观的。虽然有可能比竞标的30%保证金少，但也算是对外贸发展基金的一点贡献吧？政府总不能将企业当作“摇钱树”吧？
二、奖励措施
纺配政策的罚则比较多，奖则几乎没有，本着有奖有罚，奖罚均等的原则，在配额分配或招标时，完全可以根据企业对设限国的出口实绩或配额使用率，对用好、用足配额的企业进行加量奖励。
编后：HH先生的这篇来稿信，其实也代表了大多数人的观点。中国第一纺织网之前已经表示：在当前大量定单转移至周边国家的情况下，有关方面在制订2007年的纺织品配额政策时，应对今年的配额使用状况不佳的状况进行总结，以避免此类现象再次重演。所以，第一纺织网欢迎更多的业界人士参与到讨论中来，集思广益，献计献策，谢谢您的支持与参与。