天然气发电的企盼

 　添加时间：2005-4-7 1:40:00  

     近一两年来，全国电力紧张情况不时见之于媒体。
　　华东电网告急!华中电网告急!华北电网也告急1月，国家发改委及时调整了华东等4个地区的电价，以调节电力供求矛盾.
　　然而，这只是无奈的权宜之计。近日，记者从国家发改委了解到，根据电力市场及调峰需求，我国“十五”期间将建设一批天然气发电项目，重点布局在浙江、江苏、上海河南等地。
　　“未来20年，天然气发电量将增幅百倍”中国工程院院士翁史烈推断说。到2020年，我国天然气发电量将增至2850亿千瓦时，占全国发电总量的6.7%；用气量580亿立方米，约占我国天然气总量的37.5%。
　　投资力度加大
　　“明年我国将有600万千瓦天然气发电机组投产”国家发改委在不久前的“第五届中美石油天然气工业论坛”上透露。
　　据了解，目前国家发改委正在制定中长期的能源发展规划，其中就包括如何发展和利用好国内和国外的天然气资源的规划。国家发改委副主任张国宝表示，在我国今后的能源结构中，将加大天然气的比重，尤其是东南沿海地区将逐步减少利用燃煤电的比重，加大天然气发电的投资力度。
　　电力方面专家表示，由于东部经济的飞速发展，其电力供需矛盾将进一步突出，“电荒”的局面在未来3—5年内还将延续出现。因为这一地区远离煤炭和石油产地，如果无休止地大规模建设燃煤电厂，即便弥补了电力缺口，其环保和交通运输将承受巨大的压力，因此，天然气发电成为了解决这一矛盾的有效途径之一。
　　2003～2005年我国东部将建设10个天然气发电项目。其中最早有望破壳而出的将是浙江半山天然气发电站，该项目总投资约41.4亿元，第一台发电机组将于2005年9月投产，2006年5月前全部机组投产发电，届时将每年耗用“西气”8亿立方米。此外，江苏华电望亭天然气发电工程、江苏戚墅堰天然气发电工程等也都在加速建设当中。
　　由于东部投资天然气发电的力度最大，天然气的来源和供应成为人们考虑的首要问题。有关机构预测，天然气供应量2010年约达到790亿—1000亿立方米，2020年约达到1560亿～2000亿立方米，东南沿海地区天然气消费量将占到我国天然气供应量约为40%～60%的比重，其他地区则要低一些，约在30%以下。
　　生存动力强大
　　天然气发电在我国发电领域原先是个空白。以前，个别油田有小型天然气电站，单机装机容量非常小，一般在电力统计年鉴中都没有反映。天然气发电真正起步是1996年国家对引进天然气发电开始作战略部署之后。
　　1997年，当时的国家电力公司牵头成立了天然气发电办公室，在华东地区和福建、广东等沿海地区开展引进LNG(液化天然气)发电项目，为天然气发电规划以及今后天然气电厂的建设做好前期工作，同时，世界银行也专门以华东地区为案例，投资天然气发电项目。
　　天然气发电具有投资省、建设快、热效率高、调峰性能好、污染少等优点，正在被广泛接受，许多发达国家，天然气被当做发电的首选燃料。但业内人士认为，减少日益严重的大气污染是天然气发电最强大的生存动力。
　　目前而我国电力70%来自燃煤电厂，带来的空气污染问题日益严重。近年，国家强令关闭小型燃煤电厂，这为天然气发电厂提供了良机。
　　此外，近年来我国用电比重的不断上升，用电峰谷差不断增大，电网的调峰能力严重不足，影响安全、稳定的经济运行隐患已经显现。中国科学院院士、中科院工程热物理研究所研究员徐建中表示，电网的安全可靠性正成为能源领域的关注热点。在加强电网调峰能力方面，天然气发电占有一席之地。
　　政策因素增大
　　当前我国天然气发电还处在起步阶段，其前景主要取决于天然气气价、发电电价、发电设备国产化、环保意识与环保政策等因素。但专家认为，天然气发电要快速发展，更多要取决于政府的政策导向。
　　而目前天然气发电却遭遇尴尬。不少天然气发电站建立起来，而国家至今尚无完善的政策法规按天然气电厂在电网中发挥的特殊作用来制定合理的上网电价。因此，业内呼吁，国家应尽快出台一些政策，消除天然气发电遇到的问题。
　　有关专家建议，一方面要制定有利于天然气发电的环保政策，控制高污染能源的消费量，另一方面要实行发电峰谷差价政策，或分时段(分小时)设计竞价上网机制，使天然气发电的优势得以体现。
　　按照电能实际价值规律，高峰用电应付高价，平段用电可付平价，低谷用电价格最低。天然气电站若在腰、峰位置运行，并让上网电价体现出不同用场电力的不同价值，则其电价水平可高于平均电价，这样天然电站的竞争力籽随之提高。据国家电网公司介绍，国外电力市场，正常运行下，系统竞价峰谷差为2—5倍。国内目前实行峰谷电价的地区较少，根据部分省份的试点，上网电价的峰谷价差约在2.5倍左右。
　　目前，天然气发电的业主们也正在积极寻求政策层面的支持。除了希望国家能够在外汇额度、贷款利率、还贷期限、税收等方面给予政策优惠，更关键的问题是，希望出台合理的定价机制。
　　东部一家天然气发电站的负责人表示，合理的电价政策应该能使天然气电厂承受目前较高的天然气价格及天然气价格波动的风险。当天然气价格降低后，天然气发电将有条件进一步降低电价，使天然气发电具有更大的竞争力。
　　天然气发电站方面还认为，天然气发电对生态环境的贡献是极其显著的，其二氧化硫和固体废物排放几乎为零。因此，合理的上网电价应将环境成本货币化计入，体现天气发电的环境价值。
　　电力改革专家、首都经济贸易大学刘纪鹏教授也表示，合理的电价还必须通过竞争来决定。因此，天然气发电站应建立起自己行业的竞争平台，电站要提高运作效率、降低成本、减少设备故障等，在天然气发电站之间形成电价的竞争。
　　目前我国天然气价格较高，天然气发电因而面临巨大的挑战，发电成本直接影响天然气电价的竞争力。国家电力网动力研究中心表示，发电是天然气市场最大、最稳定的用户，占到40%-50%的市场份额，国家应该按照国际国际上对大用户给予优惠价格的惯例，对天然气发电站的气价给予适当的优惠，以此提高天然气发电投资者的积极性。
　　此外，我国自电力改革开始实行“竞价上网”，其中上网电价、售电电价将由市场竞争形成，输、配电价由政府制定。实行“竞价上网”后，电厂将不能与电网签订长期购电合同。而国家电力网动力经济研究中心电源与环境经济研究所所长蒋莉萍表示：“天然气发电尚未形成规模的阶段，应该允许天然气电厂以电网可接收的价格，按长期购电协议方式上网，减少天然气‘照付不议’合同带来的风险” 。